Các sáng kiến có nền tảng dựa trên thiên nhiên, chẳng hạn như trồng rừng đước và tái sinh vùng đất ngập nước, đã chứng tỏ hiệu quả trong việc giúp các cộng đồng chống chịu tốt hơn với biến đổi khí hậu. Nhưng nguồn tài trợ quốc tế lại lấy tiền từ những giải pháp này để đầu tư vào những dự án kỹ thuật tốn kém và thiếu hiệu quả hơn.
Ở vùng bờ thấp đảo Java của Indonesia, những năm gần đây biển đã xâm thực hàng km sâu vào đất liền, nhấn chìm toàn bộ cộng đồng và những cánh đồng lúa rộng lớn. Nhưng dân làng đang chống lại bằng cách dựng các rào chắn bằng các nhánh cây gãy trong bùn lầy để giúp rừng ngập mặn tái sinh tự nhiên.
Cách ứng phó với mực nước biển dâng và những cơn bão nghiêm trọng lấy nền tảng từ thiên nhiên đầy sáng tạo này, được tài trợ bởi chính phủ Indonesia và nhóm môi trường Wetlands International có trụ sở tại Hà Lan, có thể được phổ biến rộng rãi trên toàn châu Á. Jane Madgwick, Giám đốc điều hành của Wetlands International, cho biết trong vòng một thập kỷ, nó có thể giúp ít nhất 10 triệu người trong hoàn cảnh tương tự bảo vệ và khôi phục các bờ biển bị xói mòn – tất cả chỉ bằng một phần nhỏ chi phí xây dựng các bức tường biển.
Nhưng điều đó có thể thực hiện chỉ khi các dự án địa phương được phát triển và nguồn tài chính được đảm bảo. Và cho đến nay, bà Madgwick nói, tiến độ đã rất chậm. Do đó, cuộc sống, sinh kế và các đường bờ biển đang bị mất đi.
Và nó diễn ra.
Siddharth Narayan, nay thuộc Đại học East Carolina, viết: “Ngày càng có nhiều phân tích và đánh giá về hiệu quả của môi trường sống với vai trò là các biện pháp phòng thủ tự nhiên. Hàng trăm dự án địa phương nhằm phục hồi các hệ sinh thái trên bờ biển và núi, trong thung lũng sông, rừng và đồng cỏ, đã chứng tỏ giá trị của chúng trong việc sử dụng việc thiên nhiên được phục hồi để tăng cường khả năng chống chịu của hàng triệu người trước sự tàn phá của biến đổi khí hậu đang hoành hành.
Một nghiên cứu cho thấy chưa đến 10% kinh phí dành cho quá trình thích ứng với khí hậu ở các quốc gia kém phát triển nhất lại dùng cho các dự án khai thác thiên nhiên.
Hầu hết phương pháp thiên nhiên đều rẻ hơn và hiệu quả hơn bất kỳ giải pháp thay thế sử dụng kĩ thuật nào, với nhiều lợi ích phụ hơn cho hệ sinh thái và ít nhược điểm hơn. Nhưng ý định chính trị và nguồn tài trợ có thể biến các dự án thí điểm về thích ứng với khí hậu có nền tảng từ thiên nhiên thành các chuẩn mực chính sách mang lại lợi ích cho hàng trăm triệu người hiện còn đang rất thiếu sót.
Ebony Holland, nhà nghiên cứu khí hậu tại Viện Môi trường và Phát triển Quốc tế có trụ sở tại London, cho biết hầu hết các hoạt động thiên nhiên-khí hậu “hiện không được tài trợ”.
Sau hội nghị khí hậu Glasgow vào tháng 11 năm ngoái, các quốc gia giàu có đã tăng cường tài chính khí hậu, thực hiện cam kết rót hàng chục tỷ đô la để giúp các quốc gia nghèo hơn ứng phó với biến đổi khí hậu. Nhưng Holland nói rằng, hiện đang được phân bổ, số ít tiền này sẽ được dùng để khôi phục khả năng phòng thủ của thiên nhiên chống lại biến đổi khí hậu.
Thích ứng với khí hậu dựa vào thiên nhiên vẫn là mối quan hệ yếu kém với tài chính khí hậu. Thứ nhất, đó là bởi vì các nhà đầu tư tư nhân, nhà từ thiện, cơ quan viện trợ và ngân hàng phát triển thường mãn nguyện hơn khi chi trả cho các dự án “giảm nhẹ” khí hậu nhằm hạn chế phát thải khí làm nóng hành tinh hơn là giúp cộng đồng thích ứng với biến đổi khí hậu. Theo Barbara Buchner của Sáng kiến Chính sách Khí hậu, một tổ chức tư vấn có trụ sở tại San Francisco, nhìn chung, cho đến nay, tất cả các loại hình thích ứng chỉ thu hút được chưa đến một phần tư, và theo một số biện pháp, chỉ có 5% là từ tài trợ khí hậu quốc tế.
Và thứ hai là bởi vì các nhà hoạch định chính sách và các nhà tài trợ vẫn chủ yếu thích các giải pháp nghiêng về kỹ thuật hơn. Holland nhận thấy rằng ít hơn 10% kinh phí dành cho việc thích ứng với khí hậu ở các quốc gia kém phát triển nhất – thường là những quốc gia dễ bị tổn thương – được dành cho các dự án khai thác thiên nhiên. 90% còn lại “đổ bê tông.”
Nhìn chung, Chương trình Môi trường LHQ và Ủy ban Toàn cầu về Thích ứng, một cơ quan quốc tế do chính phủ Hà Lan thành lập, đều ước tính rằng khoảng 1% tổng tài chính khí hậu cho đến nay đã dành cho các dự án thích ứng có nền tảng từ thiên nhiên kiểu như vậy.
Các chính phủ ở Glasgow hứa sẽ thu hẹp khoảng cách kinh phí giữa việc thích ứng và sự giảm thiểu bằng cách đầu tư gấp đôi vào việc thích ứng. Đầu tháng này, các giám đốc tài chính khí hậu từ các chính phủ tài trợ hàng đầu đã gặp nhau tại Lahti, Phần Lan để thảo luận về cách đạt được điều này. Nhưng các báo cáo chính thức của cuộc họp ghi lại rất ít cuộc thảo luận về sự cần thiết của các dự án có nền tảng từ thiên nhiên. Thay vào đó, chủ đề chính là “tìm cách để khu vực tư nhân có vai trò lớn hơn trong tài chính thích ứng”.
Madgwick nói, đây có thể là một bước lùi của thiên nhiên vì trong quá khứ, các nhà tài chính tư nhân thậm chí còn ít quan tâm đến các giải pháp dựa trên tự nhiên hơn các nhà tài trợ trong khu vực công.
Sổ ghi nhận hoàn thành về thành công của sự thích nghi có nền tảng từ tự nhiên đang tăng lên nhanh chóng. Có lẽ được ghi nhận rõ nhất là những lợi ích từ việc phục hồi các hệ sinh thái ven biển như rừng ngập mặn để bảo vệ các cộng đồng ven biển khỏi sóng bão, triều cường và mực nước biển dâng, tất cả đều đang gia tăng vì biến đổi khí hậu diễn ra nhanh chóng.
Một nghiên cứu cho thấy các đầm lầy muối, cỏ biển và rạn san hô đều làm giảm độ cao của sóng bão, với chi phí thấp hơn so với các bức tường biển.
Michael Beck, một nhà khoa học biển tại Đại học California Santa Cruz, cho biết thế giới đã mất một nửa rừng ngập mặn dọc bờ biển, nhưng những rừng còn lại đang bảo vệ khoảng 18 triệu người và vài chục tỷ đô la tài sản khỏi lũ lụt mỗi năm. Tầm quan trọng của chúng chỉ có thể ngày càng tăng lên. Không giống như các bức đê chắn biển, rừng ngập mặn dường như bắt kịp với mực nước biển dâng, tự sinh sản trong đất liền để duy trì các rào cản chống lại bão và triều cường, và nuôi dưỡng thủy sản biển.
Các quốc đảo và đồng bằng sông ở châu Á sẽ được hưởng lợi nhiều nhất từ việc khôi phục chúng, nhưng một nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới và Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên cũng cho thấy tiềm năng to lớn ở các nước châu Phi, bao gồm Guinea, Mozambique, Sierra Leone, Madagascar và Guinea-Bissau.
Việc phục hồi các hệ sinh thái ven biển khác có thể mang lại hiệu quả tương đương. Một đánh giá của Narayan về 52 dự án như vậy trên khắp thế giới cho thấy rằng đầm lầy muối, cỏ biển và rạn san hô đều làm giảm độ cao của sóng bão thường ở mức giữa một nửa đến một phần năm chi phí của các bức đê biển.
Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô không theo kịp với sự thành công của các dự án thí điểm.
Tại Thung lũng Rift ở Kenya, các cộng đồng chăn nuôi gia súc xung quanh Hồ Baringo đang tạo ra những khu đất nhỏ trên đồng cỏ của họ, gia súc không được chăn thả trong đó và đó là nơi họ có thể khôi phục thảm thực vật bản địa, củng cố hệ sinh thái và đất chống lại hạn hán ngày càng nghiêm trọng. Theo người khởi xướng dự án, Tổ chức Phục hồi Môi trường thiếu nước có trụ sở tại Kenya, công việc này cũng cải thiện chế độ ăn uống của người dân địa phương và mang lại nguồn thu nhập mới thông qua việc bán gia súc, hạt giống cỏ thu hoạch, cỏ để lợp lá, mật ong và than củi.
Tuy nhiên, một số ít trong số 10 triệu người chăn gia súc của Kenya cho đến nay đã áp dụng chiến lược thích ứng, chiến lược này cũng có thể giúp đỡ một số cộng đồng chăn nuôi nghèo nhất trên khắp vùng Sừng châu Phi bị hạn hán tàn phá.
Tại một số khu vực thuộc vùng núi Panchase của Nepal, nơi yêu thích của những người đi bộ nước ngoài, việc khôi phục các vùng đất ngập nước và ao cộng đồng, đang bảo vệ cộng đồng địa phương chống lại lũ lụt và hạn hán ngày càng nghiêm trọng, đồng thời cải tạo đất, phục hồi đa dạng sinh học và khuyến khích du lịch. Đây là một phần của dự án ba quốc gia được gọi là Chương trình Thích ứng dựa trên Hệ sinh thái Miền núi do các cơ quan của Liên hợp quốc lập ra hơn một thập kỷ trước và được thực hiện ở các vùng hẻo lánh của Nepal, Uganda và Peru.
Nhưng bất chấp những kế hoạch đầy tham vọng cho các dự án mới ở các nước láng giềng Bhutan, Kenya và Colombia, việc mở rộng quy mô vẫn còn khó nắm bắt. Các cộng đồng ở hầu hết các vùng núi bị hứng chịu bởi biến đổi khí hậu đang gặp cản trở bởi các dự án đập lấy nước của họ để sử dụng ở hạ lưu, thay vì được giúp đỡ để bảo tồn nước và cải thiện khả năng chống chịu với khí hậu của họ.
Một số nhà hoạch định chính sách nhận được lời kêu gọi. Zac Goldsmith, Bộ trưởng Môi trường của Anh với bản tóm tắt về viện trợ nước ngoài, đã nói với một ủy ban gồm các nghị sĩ vào năm ngoái rằng “bạn có xu hướng kiếm được nhiều tiền hơn ở các giải pháp có nền tảng từ tự nhiên”. Ông nói: Đầu tư vào thiên nhiên là “vị trí mặc định” của ông vì nó có khả năng “giải quyết đồng thời các vấn đề giảm thiểu, thích ứng, nghèo đói và một loạt các vấn đề khác”.
Các giải pháp có nền tảng từ tự nhiên được trích dẫn trong hơn một nửa số cam kết về khí hậu của các chính phủ. Nhưng hành động lại tụt hậu so với ý định.
Vậy tại sao chúng không phải là chuẩn mực? Một số người, chẳng hạn như Holland, đổ lỗi cho các nhà tài trợ. Nhưng Madgwick nói “bản thân tài chính không phải là một hạn chế.” Nó liên quan nhiều hơn đến chính trị. “Có vẻ như rất khó để nhận được sự hỗ trợ cho các quy trình phát triển dự án.”
Bà nói, một lý do cho điều này là sự thích ứng có cơ sở từ thiên nhiên mang lại nhiều lợi ích lâu dài thường không phù hợp với các mốc thời gian thông thường để đánh giá các dự án viện trợ và không một chính phủ nào có thể đánh giá được. “Cấu trúc silo của ngân sách quốc gia thực sự là vấn đề.”
Đồng nghiệp của bà, Keizrul bin Abdullah, kỹ sư chủ trì Wetlands International ở Malaysia, cho biết tiến độ triển khai chậm chạp trong việc triển khai thích ứng trên cơ sở của thiên nhiên ở đất nước ông và trên toàn châu Á một phần là do tư duy lỗi thời. Ông nói: “Các kỹ sư vẫn do dự cho đến khi các kỹ thuật này được chứng minh là hoạt động tốt hơn bê tông”.
Nathalie Seddon của Sáng kiến Giải pháp có nền tảng dựa vào Tự nhiên, một trung tâm nghiên cứu liên ngành tại Đại học Oxford, đồng ý với quan điểm này. “Các giải pháp được thiết kế thường có thể được thực hiện một cách tương đối chắc chắn về kiểu loại và khoảng thời gian của các lợi ích [trong khi đó] phản ứng của các hệ sinh thái khó dự đoán và tốn kém hơn nhiều.” Bằng chứng có thể kiểm chứng, định lượng được về giá trị của sự thích nghi có nền tảng từ tự nhiên thường có lớp rất mỏng trên mặt đất.
Rob McDonald tại The Nature Conservancy (TNC) đồng ý rằng khoa học về thích ứng với khí hậu có nền tảng tự nhiên kém tiên tiến hơn so với việc làm suy giảm. Đồng nghiệp cũ tại TNC của ông, Bronson Griscom, trong một báo cáo được trích dẫn rộng rãi vào năm 2017, đã phát hiện ra rằng hơn 30% giảm thiểu khí hậu hiệu quả về chi phí từ đó đến năm 2030 có thể đạt được thông qua cô lập carbon trong các hệ sinh thái tự nhiên.
Nhưng đối với việc thích nghi, “khoa học còn đang chậm tiến xa.” McDonald nói. “Vẫn chưa có một định lượng tốt về tổng số người chúng tôi có thể giúp, những mối nguy hiểm nào chúng tôi có thể giúp thích ứng, và rằng những người đó đang ở đâu.”
Thích ứng trên nền tảng thiên nhiên thường được coi là một nỗ lực có rủi ro cao. Seddon nói: “Các giải pháp dựa vào thiên nhiên ngày càng nổi bật trong chính sách biến đổi khí hậu,” ông Seddon nói và lưu ý rằng các giải pháp như vậy được trích dẫn trong hơn một nửa số cam kết về khí hậu, được gọi là Đóng góp do Quốc gia quyết định, do các chính phủ ở Glasgow thực hiện. Nhưng hành động lại tụt hậu so với ý định.
Ở Bangladesh, một quốc gia đang chịu nhiều rủi ro do mực nước biển dâng cao, rừng ngập mặn đã từng là nơi bảo vệ khỏi các cơn bão xoáy. Chính phủ thường nói về việc hồi sinh chúng như một chiến lược phòng thủ ven biển. Nhưng Seddon nhận thấy rằng 88 phần trăm các dự án thích ứng với khí hậu của quốc gia chủ yếu là các can thiệp được thiết kế và chỉ 12 phần trăm đủ tiêu chuẩn là các giải pháp “xanh”.
Không phải tất cả các hoạt động phục hồi hệ sinh thái đều mang lại lợi ích hy vọng cho những cộng đồng dễ bị tổn thương nhất. Siri Eriksen thuộc Đại học Khoa học Đời sống Na Uy cảnh báo, bất kỳ dự án nào được áp đặt từ bên ngoài đều có thể làm suy yếu các chiến lược hiện có của địa phương để đối phó với khí hậu thay đổi. Nếu các lợi ích cục bộ bị bỏ qua, ngay cả những kế hoạch có mục đích tốt nhất cũng có nguy cơ “củng cố hoặc thậm chí làm xấu đi tính dễ bị tổn thương của các nhóm yếu thế”, ủy ban quốc hội Anh báo cáo.
Sau những lời hứa được đưa ra tại Glasgow, bây giờ sẽ là thời điểm khi các giải pháp có nền tảng từ thiên nhiên trở thành trung tâm.
Nhưng các dự án kỹ thuật lại nắm giữ các kỷ lục tồi tệ nhất, Lisa Schipper thuộc Viện Thay đổi Môi trường ở Oxford cho biết. Bà nói với Yale Environment 360 trong hội nghị về khí hậu ở Glasgow, kết quả đối nghịch đang khiến nhiều người nghèo nhất thậm chí còn dễ bị tổn thương hơn trước biến đổi khí hậu. Ví dụ, những bức tường biển bảo vệ đất nông nghiệp ở Bangladesh thường làm tăng nguy cơ lũ lụt ở những vùng trũng, vốn rất quan trọng với những người nghèo khó và không có đất.
Với hàng tỷ người có khả năng bị tổn hại khi biến đổi khí hậu gia tăng, các cổ phần để tạo nên thành công của việc thích ứng dựa vào thiên nhiên là rất lớn. Theo sau Glasgow hứa hẹn sẽ tăng cường tài trợ cho việc thích ứng, bây giờ sẽ là thời điểm khi các giải pháp dựa trên tự nhiên đóng vai trò trung tâm.
Đảm bảo rằng các quỹ thích ứng được sử dụng để củng cố các hệ sinh thái cũng sẽ cải thiện đáng kể cơ hội đạt được các mục tiêu quốc tế về bảo tồn 30% đất và nước trên trái đất, vốn được đưa ra để thỏa thuận tại cuộc họp tiếp theo của Công ước Đa dạng sinh học ở Côn Minh, Trung Quốc sau này năm.
Seddon nói rằng thích ứng có nền tảng từ thiên nhiên có thể đồng thời giúp đáp ứng ba thách thức lớn của thời đại chúng ta: ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ đa dạng sinh học và đảm bảo cuộc sống của con người. Nhưng hiện tại, các cơ hội để mang lại những sự hiệp lực này vẫn đang tiếp tục diễn ra.
Nguồn: Yale Environment 360
Dịch: Hien Anh
Bài dịch thuộc Dự án Keep Bến En
TÌM HIỂU THÊM VỀ VẤN ĐỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU với cuốn sách “Khí Hậu – Câu chuyện mới” của Charles Eisenstein
